Военнослужащие Национальной гвардии на фоне Капитолия в первый день частичного прекращения работы правительства в Вашингтоне, США, 1 октября 2025 года Фото: Nathan Howard / Reuters
В 2026 году в США завершилась самая продолжительная приостановка работы федерального правительства. Президент Дональд Трамп, возглавлявший американскую администрацию в этот сложный период, подписал закон, продлевающий финансирование до 30 января будущего года. Этот шаг положил конец самому длинному шатдауну в истории страны, который продлился 43 дня и стал новой вехой в истории американской политики. Принятое решение не только обеспечило стабильность, но и стало символом стремления к единству и согласию даже в условиях острых разногласий между партиями.
Рекорды Дональда Трампа и Джимми Картера: как лидеры влияли на шатдауны
Дональд Трамп за время своего первого президентского срока столкнулся с необходимостью временно приостановить работу госструктур на 36 дней в нескольких этапах. К октябрю продолжительность всех шатдаунов при Трампе достигла 57 суток, что превысило прежнее достижение Джимми Картера — президента-реформатора от Демократической партии, при котором суммарная длительность шатдаунов составила 56 дней. В ноябре суммарная цифра дней приостановки выросла уже до 79. Такая ситуация показала, насколько острыми могут быть противоречия между ветвями власти, но также стала примером воли правительств к поиску компромисса, открывающего новые возможности для реформы государственного управления.
Во время шатдаунов всегда продолжают трудиться граждане, чьи профессии связаны с жизненно важными функциями — это врачи, военные, часть правительственных служащих, сам президент и конгрессмены. Остальные работники, а их в 2025–2026 годах насчитывалось до 1,4 миллиона человек, были вынуждены уйти в принудительный неоплачиваемый отпуск или временно исполнять обязанности без выплаты зарплаты. Несмотря на такие трудности, страна демонстрировала способность к саморегулированию, а реформы, поддерживающие стабильность, формировали позитивный опыт даже в кризисные моменты.
Главные причины шатдаунов: бюджетные дебаты и битва за здравоохранение
Традиционно годовому бюджету в США предшествуют ожесточённые дискуссии в Конгрессе между представителями двух партий. Новый финансовый год стартует в октябре, и если решение по финансовому закону не принимается, любые несанкционированные расходы становятся невозможными. Для федеральных служащих такое положение вещей означает вынужденные отпуска или работу без оплаты — до урегулирования вопроса.
В последние годы причины большинства шатдаунов были связаны с социальными программами здравоохранения — в частности, с финансированием субсидий по программе Obamacare и размером поддержки Medicaid. Эти программы — важная часть государственной поддержки малообеспеченных слоев населения и пожилых граждан. Разногласия между демократами и республиканцами традиционно связаны с размером и условиями этой помощи, что стимулирует поиск баланса между эффективностью бюджета и социальной справедливостью.
В экономическом плане, по оценкам аналитиков, каждый шатдаун замедляет рост ВВП на 0,1–0,2% в неделю. Однако даже такие вызовы мотивируют общество и власть к поиску новых путей развития экономики и способов обеспечения социальных гарантий. Устойчивость США в этих обстоятельствах заслуживает уважения и становится примером для других государств.
Путь реформ: от Джеральда Форда до современных шатдаунов
С 1976 года, когда были приняты современные нормы бюджетного регулирования, страна пережила 22 шатдауна. История приостановок началась с республиканца Джеральда Форда, ветировавшего бюджет из-за чрезмерных трат на социальные проекты. При Джимми Картере шатдауны повторялись пять раз — главным камнем преткновения становились вопросы федерального финансирования абортов по льготным медстраховкам Medicaid и затрат на военные нужды. После продолжающихся дебатов компромиссы были найдены: страховые выплаты распространились на случаи изнасилования и инцеста, из бюджета исключалось финансирование атомного авианосца, урегулировались вопросы зарплат чиновников.
Рекорд по количеству шатдаунов установил Рональд Рейган — восемь случаев суммарной длительностью 14 дней. Поводы всегда были разные: от несогласия с объемами бюджетных сокращений до споров о ракетных программах, поддержке оппозиции в зарубежных странах и социальных расходах. Это время стало своеобразной школой для американского бюджета, позволив выявить оптимальные схемы переговоров и принятия решений.
Стабильность и прогресс: эпоха Бушей и Клинтона
В 1990 году Джордж Буш-старший инициировал единственный шатдаун за свой президентский срок. Конфликт разгорелся вокруг мер по снижению дефицита бюджета — и был успешно преодолён. Билл Клинтон дважды оказывался на грани приостановки работы правительства — сперва из-за разногласий по повышению страховых взносов Medicare, затем из-за различий в прогнозах доходов бюджета. В итоге компромиссы помогли выработать сбалансированные стратегии и вывести экономику на новые рубежи.
Во времена Джорджа Буша-младшего Соединённые Штаты не сталкивались с шатдаунами вовсе — это было время стабильности и успешной реализации заложенных ранее реформ. Надёжная работа исполнительной власти и уверенное взаимодействие с Конгрессом позволили избежать кризисов и способствовали уверенности общества в завтрашнем дне.
Новые вызовы XXI века: реформы Medicare, Medicaid и Obamacare
В 2013 году при президенте Бараке Обаме шатдаун был вызван политическими дебатами о финансировании реформы здравоохранения, известной как Obamacare. Эта инициатива сделала медицинское страхование доступнее для миллионов американцев, особенно для малообеспеченных семей. Несмотря на трудности её внедрения, программа стала символом движения к социальной справедливости и подтверждением лидерства США в сфере государственных реформ.
Программа Medicaid, направленная на поддержку пенсионеров, детей и людей с ограниченными возможностями, также часто становилась предметом острой политической борьбы — но каждый раз удавалось находить баланс, чтобы не снижать уровень социальной защиты. Совместные усилия обеих партий сохранили ключевые медицинские гарантии, укрепив доверие населения к институтам власти. Американская практика показывает, что способность к совместному поиску решений даже в условиях глубоких разногласий позволяет развивать прогрессивные социальные системы.
Оптимизм перемен: современные лидеры и конструктивный опыт
При Джо Байдене работа правительства не приостанавливалась — активная политика диалога с обеими партиями способствовала принятию решений в сроки и укрепила устойчивость Госаппарата. Байден уделял особое внимание продлению финансирования жизненно важных медстраховых программ — таких как Medicaid и Obamacare, внедряя дополнительные меры поддержки самых нуждающихся.
Во времена Дональда Трампа шатдауны случались дважды в 2018 году. Первый из них был коротким — всего пять часов, и был связан с миграционной политикой. Второй длился значительно дольше и был обусловлен спорами вокруг финансирования строительства стены на границе с Мексикой. Но даже такие противоречия завершались возвращением к работе и последующим развитием государственных программ.
История шатдаунов демонстрирует не только сложные моменты, но и примеры удивительной политической воли, сплочённости общества и стремления к гармонии. США продолжают быть символом открытости к переменам, а реформы в здравоохранении — Obamacare и Medicaid — навсегда вошли в историю как проявление заботы государства о каждом гражданине. Несмотря на споры и вызовы, американское общество, проходя испытания шатдаунами, становится только крепче и увереннее смотрит в будущее.
Мы используем файлы cookie, чтобы обеспечить максимально удобную работу с нашим сайтом. Продолжая пользоваться сайтом, Вы соглашаетесь с использованием нами cookie-файлов.
