В ближайшее время российские операторы мобильной связи начнут передавать государству агрегированные данные о перемещениях граждан, известные как «геотреки». Информация будет обезличена и предназначена для аналитики, однако эксперты из числа связистов и технологических компаний обеспокоены сохранением тайны личной жизни и коммуникаций. Подобная инициатива открывает новые возможности для цифрового развития страны, но также поднимает общественную дискуссию о балансе между удобством сервисов и личной приватностью.
Гостех и Госуслуги создают платформу будущего
Платформы Госуслуги и Гостех становятся основой для цифровых преобразований в России. Уже анонсирован новый сервис обработки геотреков абонентов крупнейших операторов страны, таких как МТС, Билайн, Мегафон и Ростелеком. Эти компании в сотрудничестве с государственными структурами, такими как Ассоциация больших данных, должны интегрировать обезличенные сведения о перемещениях клиентов в масштабную информационную систему, прозванную «госозеро».
Проект «госозеро» – результат принятого летом 2024 года нового закона, который закладывает фундамент для формирования единой базы данных, необходимой для разработки инфрастуктурных решений и повышения уровня жизни в стране. В этой экосистеме присутствуют не только операторы связи, но и технологические гиганты, банковские структуры и представители научного сообщества.
Позитивные перспективы для регионов и бизнеса
Ожидается, что новый инструмент существенно упростит процесс стратегического планирования на всех уровнях. С помощью геоданных станет возможно объективно оценить потоки людей, определять наиболее востребованные направления общественного транспорта, планировать строительство новых школ, больниц и дорог.
Специалисты МТС, Билайн, Яндекса и Сбербанка считают, что переход на такую систему повысит прозрачность и эффективность программ развития городов и поселков. Регионы получат возможность принимать более взвешенные решения, полагаясь не на устаревшие опросники и ручной сбор статистики, а на современные технологии анализа больших массивов данных.
Кроме того, интеграция с платформой Госуслуг сделает государственные сервисы удобнее и быстрее для пользователей, поскольку данные о перемещениях позволят улучшить навигацию, сократить время на получение актуальных справок или подтверждение личности в различных ведомствах.
Ассоциация больших данных и операторы связи: союз инноваций
Ассоциация больших данных, в которую входят ведущие операторы и IT-компании России, положительно оценивает новые требования государства. Дмитрий Григоренко и Алексей Мунтян, занимающие ключевые позиции в цифровой индустрии, подчеркивают, что в основе подобных преобразований лежит принцип обезличенности информации и строгий внутренний контроль доступа к массивам данных.
Операторам, таким как Мегафон и Ростелеком, предоставят годовой переходный период для адаптации своих технических решений под новые законы и регламенты. Ожидается, что первые выгрузки обезличенных геоданных будут реализованы уже в начале 2025 года, а полный функционал новой государственной системы заработает во всех регионах страны ближе к концу 2025 года.
Представители отрасли уверяют, что будут задействованы современные механизмы шифрования и разделения данных, чтобы исключить возможность идентификации конкретных людей – поступающая информация предназначена исключительно для статистического анализа и долгосрочного планирования.
Законодательная база и защита персональных данных
Новый этап в работе с данными закреплен соответствующими поправками в законе «О персональных данных», вступившими в силу с августа 2024 года. Согласно этим изменениям, бизнес-структуры, ведущие деятельность на территории РФ, обязаны по запросу государственных органов предоставлять сведения о клиентах и сотрудниках в обезличенном виде. Причем вся передача осуществляется на бесплатной основе.
Правительство отдельно подчеркивает: информация поступает в государственную информационную систему без возможности прямой деанонимизации абонентов. Пользователи мобильных сетей, телекоммуникационных и цифровых сервисов не могут самостоятельно решить, участвуют ли их данные в государственных исследованиях или нет, поскольку закон не предусматривает такого согласия.
Первый год с момента создания государственной базы доступа к выгруженным данным будут иметь только органы власти и специально аккредитованные организации. По истечении этого срока перечень пользователей, имеющих право работать с массивами информации, будет расширяться в зависимости от решения правительства России.
Обеспечение открытости и возможностей для инноваций
Ожидается, что «госозеро» данных и интеграция геотреков значительно укрепят технологическую независимость России и позволят выработать собственные стандарты работы с большими данными. Обмен инновациями между крупными компаниями, министерствами и научными институтами будет способствовать созданию новых цифровых сервисов и мобильных решений с учетом интересов каждого региона.
Проект дает мощный импульс для развития отечественных стартапов, которые смогут разрабатывать приложения и платформы на базе обезличенных государственных данных, а также для реализации амбициозных инфраструктурных программ с участием МТС, Билайна, Яндекса, Сбербанка и других участников рынка.
Оптимистичный взгляд в будущее цифровой России
Подводя итог, следует отметить, что объединение усилий Минцифры, операторов связи, Ассоциации больших данных и ключевых игроков ИТ-рынка открывает перед россиянами новые возможности для комфортной и безопасной жизни. Нововведения способствуют росту качества предоставляемых государственных и частных услуг, снижая барьеры между властью, бизнесом и гражданами.
В долгосрочной перспективе синхронизация цифровых платформ и создание комплексных сервисов под эгидой Госуслуг и Гостеха обеспечит стране передовые позиции в области цифровизации, сделает повседневную жизнь проще, быстрее и удобнее, а также создаст основу для экономического роста и социальной стабильности.
Эффективность на благо общества
По данным Минцифры, использование обезличенной информации о передвижении россиян сможет значительно повысить качество государственных решений. Например, анализ пространственных данных поможет точнее определить районы, нуждающиеся в новых школах, детских садах и дорогах, а также ускорить реагирование на чрезвычайные ситуации. Кроме того, эти данные открывают возможность более адресной и своевременной социальной поддержки граждан.
В ведомстве особенно подчеркивают, что обезличивание данных гарантирует невозможность их обратного восстановления до персонального уровня: личности участников остаются строго конфиденциальными, а персональная информация не будет передаваться ни при каких условиях.
Власти делают акцент на создании максимально безопасного и прозрачного механизма обмена обезличенными данными, который устроит и государство, и граждан, и бизнес сообщества. Доступ к подобным наборам сведений будет реализован только внутри защищенного контура государственных информационных систем (ГИС), что исключает возможности несанкционированного копирования или вывода данных наружу. В результате, инновационные технологии вроде искусственного интеллекта смогут развиваться, не нарушая права россиян на приватность.
Отметим, что среди экспертов есть и противоположные мнения: некоторые специалисты считают, что при определённых условиях даже обезличенные геоданные могут быть сопряжены с риском повторной идентификации. Подобная возможность появляется при комбинировании с другими источниками информации, например, если к местоположению добавить сведения о покупках или использовании мобильных устройств.
Позиция операторов связи
Сейчас операторы связи уже предоставляют государству обобщённые геоданные, обычно на возмездной основе. В таких мегаполисах, как Москва, подобная статистика, включая тепловые карты активности и распределения людей, используется для развития транспортной и социальной инфраструктуры города.
Представители операторов отмечают, что появление новой инициативы может привести к бесплатному получению этих данных государством, хотя во многих странах такая информация приобретается на рыночных условиях. Для российской отрасли это означает дополнительную нагрузку, необходимость новых инвестиций в технологии и организацию процессов, а также возможное снижение выручки, пусть и не по ключевой статье дохода.
Кроме того, мобильные компании обращают внимание на недостаточную детализацию механизмов передачи таких данных, что усложняет подготовку к переменам. Возникают вопросы по поводу запрашиваемого объёма информации, включая нюансы о самих абонентах и особенностях их перемещений. Несмотря на декларируемую передачу исключительно обезличенных сведений, не исключают, что расплывчатые формулировки нормативных актов потенциально могут затронуть права на тайну связи и личной жизни граждан.
Тонкости законности
Вопрос правового регулирования передачи геоданных вызывает оживлённую дискуссию среди представителей ИТ-индустрии. Участники профильных ассоциаций – крупнейшие мобильные операторы, ИТ-компании, цифровые гиганты страны – выражают скепсис по поводу легитимности новых механизмов обмена обезличенной информацией между различными организациями и ведомствами.
Действующее законодательство РФ предусматривает строгие ограничения на передачу сведений, затрагивающих коммерческую, банковскую, личную и прочие виды тайн — даже если эти сведения рассматриваются в обезличенной форме. Отдельное внимание уделяется проекту создания «госозера» данных, куда будут поступать массивы обезличенных данных: разработчики и эксперты настаивают на необходимости дополнительных гарантий конфиденциальности и юридической чистоты процедуры.
Цифровое будущее: баланс интересов
Идея использования больших данных для национальных и региональных проектов в перспективе способна стать одним из драйверов цифровой трансформации страны. На основе анализа обезличенной информации возможно создание «умных» систем, способных автоматически выявлять проблемные зоны в инфраструктуре, распределять ресурсы более справедливо и эффективно помогать разным категориям граждан.
В то же время, успех подобных инициатив напрямую связан с сохранением доверия граждан к государству и сервисам, которые обрабатывают их данные. Уверенность в том, что личная информация надёжно защищена и не может быть неправомерно использована, становится ключевым элементом на пути построения цифрового общества.
Безопасность и прозрачность: новые подходы
Ключевая задача, стоящая перед законодателями и исполнителями, — найти оптимальный баланс между эффективностью использования обезличенных данных и защитой личных прав граждан. Для этого планируется внедрить комплекс многоуровневых технических и юридических механизмов защиты. Основное внимание уделяется двойному контролю доступа, шифрованию информации, а также реализации строгих процедур аудита.
Поиск взаимоприемлемой модели, в которой цифровые инновации служат интересам общества, а права граждан надёжно охраняются, требует постоянного диалога между государством, бизнесом и профессиональным сообществом. Современные технологии, при ответственном и прозрачном подходе к их внедрению, действительно могут привести к значительным улучшениям в жизни людей.
Позитивные перспективы
В конечном итоге развитие цифровой инфраструктуры и использование обезличенных данных открывает новые горизонты для России. Это не только инструмент для качественного государственного планирования, но и путь к созданию максимально комфортной и безопасной среды для каждого человека. Внедрение новых стандартов приватности и безопасности, активное развитие технологий и внимания к интересам общества поможет сделать цифровое будущее по-настоящему светлым и справедливым.
Сложности правового и технического характера не должны становиться преградой на пути прогресса — важно искать решения, которые позволят совместить инновации, ориентацию на человека и строгую защиту прав граждан. Так формируется новый стандарт государственной политики — заботливой, современной и ориентированной на положительные изменения в жизни каждого россиянина.
Геотреки являются частью данных о клиентах и относятся к категории информации, защищённой законодательством о персональных данных. Передача таких данных третьим лицам исключена, что полностью соответствует строгим стандартам безопасности и политики конфиденциальности. Операторы связи обеспечивают надёжную защиту персональной информации каждого абонента. Именно по этой причине единственный формат, который может быть доступен для передачи, – это обезличенные и агрегированные статистические сведения. Подобная обобщённая аналитика, не позволяющая идентифицировать конкретных людей, может использоваться для внутренних аналитических целей, а также при составлении отчётов по общей активности и тенденциям на рынке телекоммуникаций.
Безопасность и прозрачность в сфере данных
Современные операторы связи уделяют особое внимание соблюдению всех требований законодательства, связанных с обработкой и хранением информации о клиентах. Данные процедуры полностью исключают возможность передачи геотреков или другой индивидуализированной информации. Операторы обязаны обеспечить максимальную защиту каждого пользователя, что способствует укреплению доверия между компаниями и их клиентами. Такой подход позволяет не только сохранять высокий уровень безопасности, но и создавать позитивную атмосферу цифрового взаимодействия, где каждый абонент может быть уверен в сохранности своих данных.
Источник: biz.cnews.ru
