Перезагрузка процедуры: главные нововведения
Стремясь ускорить и упростить процесс повторной государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), Минприроды России подготовило инициативу, нацеленную на сокращение списка обязательных документов для повторной подачи. Теперь, если проекту уже отказано в положительном заключении и в документацию вносились правки, повторная экспертиза может проводиться только по обновлённым разделам. Это нововведение должно заметно облегчить административную нагрузку на бизнес и способствовать росту эффективности ГЭЭ, подчеркнув более рациональный подход к процедурам оформления.
Позитивные изменения для инвесторов и регуляторов
Объявленные поправки к постановлению правительства №694 от 28 мая 2024 года — важный шаг к цифровизации и совершенствованию процессов экологической экспертизы. По замыслу Минприроды, заказчик при повторном обращении на ГЭЭ больше не обязан собирать полный комплект сопроводительной документации — достаточно предоставить только откорректированные материалы. Ожидается, что новый порядок заработает с 1 сентября 2025 года и будет действовать до осени 2030 года. Это откроет путь более эффективному диалогу между бизнесом, государством и общественностью, поддержит проекты экологически устойчивых производств и упростит внедрение передовых природоохранных технологий.
Контроль Росприроднадзора и вопросы прозрачности
Компетенция экспертной комиссии, формируемой Росприроднадзором и его региональными подразделениями, не только сохранится, но и усилится. Регулятор по-прежнему сможет запрашивать весь пакет документов там, где сочтёт необходимым полный контроль. Большинство аттестованных экспертов, задействованных в ГЭЭ, отмечают положительную динамику — рационализация отбора и анализа информации позволяет сосредоточить усилия на именно тех аспектах, которые требуют внимания, без излишней бюрократии.
В то же время представители бизнеса, в частности в рамках комитета по экологии и природопользованию РСПП, подчёркивают, что эффективность изменений во многом зависит от чёткости критериев отбора. В комментариях союз указывает, что не требовать неизменные тома — логичная мера, ведь ранее такие разделы уже были направлены в адрес регулятора. Существующий порядок подразумевает реестр внесённых изменений, что подтверждает стабильность остальных частей проектной документации.
Ирина Демина (ENV): экспертиза должна стать яснее для участников рынка
Эксперт ENV Ирина Демина позитивно оценивает стремление к административному упрощению, однако отмечает: для исключения разночтений и возможной субъективности необходима детализация критериев проверки. «Отсутствие чётких условий, когда можно ограничиться только обновлёнными томами, а когда требуется весь комплект, действительно может спровоцировать неравномерный подход к участникам рынка»,— подчёркивает Ирина Демина. Она добавляет: «Документация к ГЭЭ — это всегда комплексный, взаимосвязанный массив информации. Если замечания касаются нескольких аспектов, может потребоваться пересмотр не только конкретных страниц, но и корректировка смежных разделов для целостности решений».
Тем не менее, она уверена, что диалог между бизнесом, профессиональным сообществом, регуляторами и общественностью способен обеспечить разумный баланс между контролем, инновациями и прозрачностью ГЭЭ. В условиях цифровизации документооборота упрощение процедур способно раскрыть новые возможности для экологически ответственных предпринимателей.
Что изменится для компаний и окружающей среды
В соответствии с федеральным законом «Об экологической экспертизе», процедуру ГЭЭ обязаны проходить проекты мусоросжигательных заводов, полигонов, объектов утилизации и обезвреживания отходов, промышленные предприятия первой категории риска для окружающей среды, проекты рекультивации земель, а также ликвидация накопленного экологического ущерба. Обязательный перечень документов всегда включал оценку воздействия на природу, итоги общественных слушаний и техническую документацию.
Введение возможности предоставлять только обновлённые тома при повторной подаче создаёт условия для более быстрого внедрения новых технологий и решений, сохраняя при этом строгий государственный надзор. И РСПП, и ENV подчёркивают: прозрачность и единые подходы к требованиям — ключ к тому, чтобы нововведения действительно упростили бизнесу жизнь без ущерба экологической безопасности.
Оптимистичный взгляд в будущее экологической экспертизы
Реформация процедуры ГЭЭ свидетельствует о готовности Минприроды и Росприроднадзора отвечать на современные вызовы экономики и экологических стандартов. Сокращение бюрократии, поддержка ответственного бизнеса, цифровизация процессов и доступность для обратной связи со стороны ENV, Ирины Деминой и других профсообществ — всё это вселяет оптимизм и задаёт новые стандарты развития. Грамотное внедрение новых правил позволит укрепить доверие к экологической экспертизе, обеспечив гармонию между интересами бизнеса, общества и природы.
Источник: www.kommersant.ru
