В рамках масштабной цифровой трансформации России Минцифры выступает с инициативой сделать ФБГУ «Центр экспертизы и координации информатизации» ключевым звеном согласования расходов на информационные технологии для всех государственных структур. Создав за последние годы свыше 1600 государственных информационных систем (ГИС), страна столкнулась с рядом проблем: некоторые ГИС частично или полностью дублируют друг друга, а ряд решений не всегда отвечает принципам технологической независимости. Новый подход призван повысить эффективность расходования госсредств и обеспечить соответствие всем современным требованиям.
Роль единого центра: задачи, структура и перспективы
Минцифры подготовило проект правительственного постановления, в соответствии с которым ФБГУ «Центр экспертизы и координации информатизации» (ЦЭКИ), находящийся в подведомственности министерства, становится стратегическим оператором согласования всех ИТ-расходов федеральных органов власти. Современная задача ЦЭКИ — не только проведение профессиональной экспертизы ИТ-проектов, но и осуществление аналитического мониторинга в этой сфере, а также методическая и организационно-техническая поддержка цифровых инициатив.
С 1971 года, когда был основан ЦЭКИ (ранее — ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации), накоплен уникальный практический опыт экспертной работы. В настоящее время учреждением управляет Чукарин Алексей Валерьевич. Он курирует основной инструмент взаимодействия — Федеральную государственную информационную систему координации информатизации (ФГИС КИ). Организация занимается не только оценкой ИТ-проектов госорганов, но и созданием, внедрением и развитием новых решений, а также научно-исследовательской деятельностью в области информационно-коммуникационных технологий.
Минцифры акцентирует внимание, что главная цель грядущих изменений — повышение контроля и прозрачности бюджетирования цифровых расходов и предотвращение помех росту отечественных технологий.
Как будет выглядеть процесс согласования государственных ИТ-расходов
Существенно менять основы закупочной деятельности не планируется, однако сам процесс согласования станет более структурированным и понятным. Сначала государственные органы или учреждения направляют в Минцифры подробное обоснование необходимости бюджетных расходов на те или иные ИТ-активы. Следующим этапом становится профессиональное заключение ведомства об обоснованности этих расходов с последующим согласованием с финансовым блоком правительства. Таким образом, инициатива должна помочь оптимизировать инвестиции государства в цифровую инфраструктуру и избежать нецелевых затрат.
Роль Минфина — утвердить не только объем, но и источники финансирования для запрашиваемых ИТ-проектов. Завершающее слово остаётся за специализированной подкомиссией по ключевым цифровым проектам. Нововведения направлены на более эффективный контроль, а также усиление прозрачности принимаемых решений, что особенно важно в условиях курируемой государством цифровизации.
Дополнительно министерство инициирует формирование специального реестра, куда будут внесены все запланированные и фактически произведённые ИТ-расходы госорганов. Уже с 2025 года в стране планируется ввод практики количественного измерения каждого цифрового проекта — показатели будут регулярно пересматриваться и анализироваться, что послужит ещё одним инструментом контроля эффективности и результативности в сфере государственных ИТ-инвестиций.
Перспективы предотвращения дублирования и повышение эффективности
Проблема дублирования ГИС, а также использования зарубежных технических решений для управления ключевой информацией, неоднократно становилась предметом обсуждения среди профессионального сообщества. Людмила Богатырева, руководитель ИТ-подразделения агентства «Полилог», отмечает, что предложенные Минцифры меры позволят перейти от «точечной» цифровизации к более согласованному подходу, в рамках единой стратегии, предотвращая нецелесообразное создание новых систем и интегрируя уже существующие решения.
На сегодняшний день государство владеет более 1600 системами в различных ведомствах, но отсутствие централизованной координации приводило к регулярному дублированию функций, что увеличивало расходы и снижало эффективность. Установление единого согласующего центра не только поможет выявлять и устранять избыточные проекты, но и предоставит механизмы для оперативного реагирования на возникающие потребности.
Тем не менее, эксперты подчеркивают, что при большом числе проектов существует риск увеличения сроков рассмотрения и усложнения принятия решений в случае неэффективного распределения нагрузки. Сергей Кудряшов, партнер практики «Цифровая трансформация» компании Strategy Partners, обращает внимание на важность качественного экспертного сопровождения для каждого проекта, чтобы все инициативы получали своевременное рассмотрение и оценку.
Анализ текущего уровня цифровизации и масштаба госзаказов
За первые восемь месяцев 2024 года сфера государственных закупок ИТ активно развивалась: только за это время было размещено почти 36 тысяч заказов в общей сумме более 190 миллиардов рублей. Такие объемы демонстрируют высокий уровень цифровой активности российского государства. При этом важнейшей задачей становится отслеживание целесообразности инвестиций — поэтому инструмент единых согласований приобретает стратегическое значение.
Цифровой вектор отражён и в обновлённом федеральном проекте «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика». Согласно длинному горизонту планирования, только с 2019 по 2030 годы в модернизацию государственной цифровой инфраструктуры планируется инвестировать почти 895 миллиардов рублей. Это подчёркивает масштабность процессов и необходимость их координации для устойчивого и инновационного развития страны.
Переход к новым стандартам — шаг к цифровому будущему
Инициатива Минцифры, поддерживаемая современными экспертными практиками, является важным этапом формирования единого и эффективного подхода к цифровым госзакупкам в России. Акцент на прозрачность, эффективность и инновации позволяет рассчитывать на сокращение дублирующих затрат, повышение квалификации специалистов, а также на ускорение внедрения новых технологических стандартов.
Активное участие ключевых игроков отрасли, таких как Людмила Богатырева и Сергей Кудряшов, а также ответственность, лежащая на руководителе ЦЭКИ Чукарине Алексее Валерьевиче, способствует формированию открытой экспертной среды и интеграции лучших мировых практик в государственное управление.
Новый этап развития цифровой инфраструктуры с внедрением «единого окна» усилит позиции России на мировой технологической арене, позволит более рационально инвестировать бюджетные средства и ускорит переход к цифровой экономике, ориентированной на граждан и бизнес.
Мы используем файлы cookie, чтобы обеспечить максимально удобную работу с нашим сайтом. Продолжая пользоваться сайтом, Вы соглашаетесь с использованием нами cookie-файлов.
